各位委员，同志们：

这次全会的主要议题是：深入学习党的十六届四中全会精神，贯彻落实市委十一届七次全会和团宁波市委全委（扩大）会议的部署，以大力加强共青团能力建设为主线，进一步把握规律、提高能力、狠抓落实，做好新形势下的共青团工作，团结带领全市广大青年积极投身于和谐社会构建、“平安慈溪”建设和全国文明城市创建。

 

 

近年来，我市共青团工作积极适应当前经济社会发展的新形势，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真研究新情况，解决新问题，坚持先进性与群众性的有机统一，坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，在围绕中心、服务青年中不断发展提升团的工作水平，在完善工作理念、拓展工作领域、健全工作机制、创新工作方式、巩固组织基础等方面取得了一定的进展，共青团的能力和水平总体上得到了锻炼和提高。

共青团工作要求我们必须始终遵循时代发展的要求，不断深化对社会主义市场经济条件下的工作规律、特点的认识和把握。上半年，我们以大力加强共青团能力建设为主线，各项工作得以有力的推进：                    

(一)、紧紧围绕党政中心，找准结合点，把握关键环节，更好地扩大共青团工作的社会影响。着重抓好先进性教育活动。团市委机关作为第一批先进性教育活动对象，以先进性教育为契机，通过学好经典、送好温暖、搞好服务、抓好管理，把学习“三个代表”重要思想引向深入。在“五·四”期间，全市各级团组织以“展现青春风采，争做时代先锋”为主题，把纪念活动与当前开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，增强广大团员青年的光荣感、责任感和使命感。如坎墩街道实施了以“创优环境、推优骨干、育优人才、做优服务”为主要内容的培养青年的“四优工程”，宗汉街道团工委开展了以“寻访党员楷模，争做时代先锋”为主题的走访调研活动，都收到了良好的效果。加强青少年思想道德教育。开展了青春·希望和青春·爱心系列活动，通过关注未成年人公益广告设计大赛获奖作品巡展、金苹果家长学堂进乡村、学习“全国十佳少先队员”先进事迹、送文下乡、自驾助学、青年文明号送温暖、闲散青少年帮教等活动，着力加强和改进了青少年思想道德建设。基层各级团组织也从本地本单位实际出发，精心设计载体，通过座谈会、演讲赛、专题讲座、参观学习等活动，掀起加强青少年思想道德建设的新高潮。如崇寿镇团委以加强未成年人思想道德建设为主题，开展了“红色崇寿”教育活动等。推进志愿者行动。大力抓好志愿者队伍建设，以项目化、专业化的方式招募注册志愿者，构建起类别齐全、涵盖广泛的志愿者队伍。目前已有注册志愿者19661名，为志愿服务工作的顺利开展提供了有力的人员保障。如市供电局“阳光”志愿者队伍，坚持“献上我们最真的爱心，留给您最大的舒心”的服务宗旨，充分发挥自身行业优势，不断创新服务方式，丰富服务内涵，强力打造“阳光”志愿服务品牌，已连续两年成为共青团宁波市级青年志愿者先进集体。在“三·五”期间，联合市委宣传部、市文明办开展“与春天同行，做文明市民”的主题活动，各镇(街道、开发区)、局(公司)、学校都纷纷组织或参与了形式多样、内容丰富的志愿者服务活动，为创建全国文明城市、共同构建和谐社会作出积极贡献。深化青年文明号创建。充分发挥监察委员会的作用，加大对创建岗位的监察暗访力度，提高创建的质量和水平，同时不断延伸与拓展创建的领域，指导重点建设工地与市场积极开展创建活动，提升文明程度。如建设局团委下属城市发展有限公司团支部，在其公司杭州湾新区项目部建设工地实施青年文明号创建，以此促进工地规范化管理，加强施工人员的凝聚力和战斗力，为工程按时、高质量完成提供了组织和队伍保障。繁荣青少年文化。开展以“创业致富奔小康·欢乐平安进万家”为主题，历时8个月包括8项青春系列活动及18项子活动的第七届乡村青年文化节活动。

(二)、重点突出服务主线，寻求着力点，整合社会资源，更好地体现共青团的社会价值。基层各级团组织围绕促进农村青年就业和创业的中心任务，加大对“青年星火带头人”、青年农民特别是失地农民的培养力度，组织开展各类实用技术培训，切实提高青年农民的致富能力，大力实施就业创业专项培训行动，提高农村青年转移就业和自主创业能力，并结合农村青年创业行动，普遍开展与杰出农村青年座谈、青年创业讲座等活动。如新浦镇团委在书记黄国军的带领下，锐意创新，甘于奉献，扎扎实实做好了服务农村青年的各项工作。今年“五·四”期间，黄国军被团省委授予全省“十佳乡镇（街道）团干部”荣誉称号。以“经济规范在慈溪”活动为载体，通过各类论坛、讲座、交流、考察，为企业健康发展营造良好氛围，同时引导青年企业家树立正确的创业观，以各种方式回报社会，形成良好的创业文化。其中，茅忠群会员当选为第十届全国青联委员，周乐群会员获得首届“宁波青年五四奖章”，陆鑫杰会员被共青团宁波市委授予第七届“宁波市优秀青年”称号。硕/博士联谊会定期组织学术研讨会、成果展览会、交流互访、专家讲座等活动，组织会员参与企业科技攻关、管理创新和承担市委的调研课题，鼓励会员为推动慈溪发展献计献策，为人才培养及引进铺路搭桥，为会员的安居乐业提供服务。为更好地参与“平安慈溪”建设，加强预防青少年违法犯罪工作，降低青少年违法犯罪率，团市委按照市委和上级团委要求，结合自身实际，着手开展青少年事务管理试点工作（青少年事务管理中的青少年是指问题青少年和弱势青少年），我市被团省委推荐为“全国预防青少年违法犯罪工作试点单位”。今年年初以来，我们通过有针对性的实地考察和分析，目前已确定浒山街道虞波社区、西华头村、周巷镇海莫社区和崇寿镇六塘公寓（暂口公寓）为我市的试点，各试点单位所在地的团干部以认真负责的态度投入到这项工作中，并分别建立了领导小组、帮教小组、志愿者服务队等组织。在此基础上，各试点单位已做好16至25周岁青少年调查摸底工作和分类工作，确定了一般服务对象、关注服务对象和重点服务对象。同时，各预防青少年违法犯罪工作试点单位一方面加强与博物馆等各类教育阵地的联系，一方面根据各自实际加强自身阵地建设，组织青少年开展丰富多彩的活动，分别都取得了一定的成效。其中，市人民法院刑事审判庭庭长陆漫、市公安局刑侦大队技术中队副指导员高艳秋被评为首届“宁波市十大杰出青年卫士”。

(三)、巩固夯实基层基础，抓住薄弱点，激发基层活力，更好地推动共青团工作的持续发展。加强制度建设。以“党建带团建”工作机制、“双推”工作办法、“五四红旗团组织”创建机制、团市委常委(部长)联系基层团组织工作制度、团员民主评议制度、镇团代表常任制等团的规章制度来推进团的基层组织建设。加强阵地建设。在利用好现有的青少年阵地的基础上，进一步拓展新的宣传、教育、活动阵地。加强青少年心理发展中心、青年企业家协会、硕/博士联谊会会所的建设；加大对青少年宫的指导，大力发展青少年服务项目，充分发挥休闲广场作用，努力使青少年宫成为青少年服务的主阵地、社会教育的排头兵；加强对各类青年社团的管理，积极支持其自我运转，最大程度地凝聚青少年，在全社会形成以共青团为主导，各类社团竞相参与的青年工作格局；加大青年中心建设的探索力度。加强信息化建设。一是通过推进集组织服务、银行服务和生活服务三大功能于一体的青春慈溪绿卡，有效实现“团员管理信息化，团员服务有形化”。据统计，截止今年6月份“绿卡”发行总量已达到2.6万张, 特约商家超过150户；二是通过实施市属团委上网工程，推行团务管理软件，对全市团员信息进行动态管理，实现了团员档案管理网络化；三是通过青春慈溪网站建设，带动了基层团组织的网站建设，为青年朋友搭建了更为广阔的学习与交流的平台；四是通过加强信息员队伍培训，设立信息直报点，扎实推进团内信息调研工作。    

当前，我市经济社会发展的内外部环境正发生着新的深刻变化，作为工作和服务对象的青年群体也日益复杂。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是个别团干部作风不够扎实，对当前的青年群体了解不够；固守旧有的工作观念，应对市场经济条件下新情况新问题的措施还不够有力；青少年思想教育的方式方法还比较单一；服务青少年的手段特别是为青少年办实事的手段还不丰富等。与此同时，基层团组织也存在着诸如组织覆盖面下降，自身活力减弱、对青年的辐射力不强等问题。这些问题都是我们必须面对而且必须花大力气去解决的。在实践中，我们要注意防止和克服三种倾向：其一是满足已有成绩，在局部的阶段性的成绩面前沾沾自喜的；其二是畏于面对困难，在复杂和多样的矛盾中充满悲观和畏难情绪的；其三是缺乏应有激情，在与青年交往，工作开展过程中不够积极主动的。在今后的工作中，我们必须以求真务实的态度，高度重视存在的问题，采取切实有效的措施加以改进，以推动团的事业持续有力地发展。

 

二、立足当前，深刻认识和把握当前共青团工作的规律和特点

 

事实上，挑战与机遇是相伴相生的，我们共青团的干部正是在把握机遇、迎接挑战、解决问题中得到锻炼而不断成长成熟成材的，共青团的工作也是在这一过程中得以不断提升的。

(一)、要抓住社会组织形式多样化的机遇，扩大基层组织的覆盖面。客观上，市场经济的深入发展、“四个多样化”的影响，使共青团的工作对象、环境和组织依托都发生了深刻的变化，团的组织覆盖能力面临极大的挑战，相当一部分青年流失在我们的组织体系之外。对此，我们要正视这一问题的存在，但同时也必须看到一些有利因素。首先，共青团承担着巩固和扩大党的青年群众基础的历史使命，党对共青团的重视为我们创造了良好的外部环境，我市于今年7月18日下发了慈党[2005]28号文件（《中共慈溪市委关于进一步加强党对工会共青团妇联工作领导的实施意见》）；其次，社会阶层结构的深刻变化，各种新兴组织大量出现，使得基层团的组织依托不断扩大，而相对高素质的青年群体的组织归属感也是显而易见的；第三，团的组织具有接受新生事物较快、联系广泛的优势，更易于适应当前的社会变化。这些都说明只要我们做到知已知彼、思路对头、扎实工作，就一定能够有所建树。

(二)、要把握市场经济发展的规律，弥补资源短缺的不足。市场经济条件下，市场在资源配置中起着基础性作用，团组织依靠行政手段获取资源的途径越来越窄，特别是基层，资源短缺的现象就愈发明显。但是，我们必须看到：资源获取的渠道更加多样化了，团组织既可以从体制内、也可以从市场和其他方面获取，可以依靠团的自身优势服务社会，依靠服务社会吸纳资源，依靠社会资源服务青年，从而形成一个与社会互动、良性循环的机制；资源获取的手段更加丰富了，可以依靠政策吸纳资源、依托项目利用资源、借助媒体寻找资源，只要我们的团干部嘴甜、腿勤、手快、眼尖、脑子活、肯吃苦、善协调，就一定能够整合多方力量解决资源短缺的问题。

(三)、要看到政府公共事务管理职能逐渐社会化的趋势，凸现团组织的作用。团组织的职能界定从广义上讲是明确的，但具体到某一基层团组织，其职能界定往往随意性较大，使得基层团组织感到工作无所适从。事实上，在社会主义市场经济逐步完善的过程中，原来由政府承担的公共事务管理职能将越来越多的被剥离出来，分解到社会组织中，基层团组织完全可以也应该就此分一杯羹，在促进社会服务体系完善、承担社会服务功能等方面发挥自有优势；同时，和谐社会的构建需要在政府和公民之间形成一个“减震带”或“缓冲带”，以维护社会的稳定发展，团组织需要扮演好自己的角色，在表达青年诉求、反馈青年舆情、维护合法权益、化解社会矛盾、服务弱势群体等方面发挥作用。

(四)、要适应当代青年发展变化的特点，为党赢得青年。青年是团的社会基础，决定了团的生命力和战斗力，团的性质也决定了必须为党赢得青年。青年一直以来就是社会中最活跃的群体，当代青年更是复杂、多变。当代青年更加注重自主选择，在学习、工作、娱乐、价值取向等方面都表现出明显的多样性，这就要求我们牢固树立以人为本的理念，充分尊重青年的选择，改变过去单纯依靠说教的手段、依靠群众运动进行动员的方式为互动交流、有利于个性体现的工作方法；进城务工青年、弱势青年、问题青年及虚拟的“网上青年”等新兴青年群体的不断涌现，要求我们改进传统的、单一的组织体系，提高工作的针对性和实效性，扩大组织覆盖面；当代青年有学习成才、就业创业、生活婚恋、权益维护等多方面需求，要求我们必须反映和兼顾不同青年群体的利益需求，多做说服解释、排忧解难、化解矛盾的工作。说到底，共青团就是要始终保持与青年的紧密联系，始终把青年团结在团的周围，为党赢得青年。

 

 

下半年乃至今后一段时期，全市共青团工作所面临的新形势和新任务，对共青团组织和广大团干部的能力都提出了新的更高的要求。广大团干部要坚持好团工作的原则，把握团工作的发展方向，努力实现“五提高”，争做“五模范”：

(一)、提高汲取知识的能力，争做学习的模范。广大团干部要带头认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的各项方针政策，不断提高自己的政治理论素养，近阶段要着重学好市委十一届七次全会的报告，深刻认识和理解我市在当前加快发展模式转型的必要性和重要性。要加强对团的业务知识的学习，提高做好团工作的能力和业务技能水平。要广泛涉猎各种科学文化知识特别是新知识、新技能，拓展自己的知识面。要树立“时时能够学习，处处可以学习”的理念，并做到学以致用，善于把所学的知识运用于实践，不断在实践中磨炼自己，提高自己。

(二)、提高总结提炼的能力，争做思考的模范。孔子说：“学而不思则罔”。勤于思考，善于总结，是提高共青团工作水平、推动事业与时俱进向前发展的重要途径。当前，共青团工作的时代背景发生了很大变化，团的工作遇到许多新情况、新问题，要做好工作更需要深入分析形势，做前瞻性的思考。我们各级团组织要认真总结几年来在团建方面的成功经验，深入基层，调查研究，不断探索工作规律，区分不同情况，采取不同措施，加强对基层的指导。我们要善于在不同行业、不同类型的团组织中发现和树立一批活动开展好、作用发挥突出的团建典型，及时总结经验、扩大宣传，发挥其示范和辐射效应。

(三)、提高广泛联系的能力，争做宣传的模范。要进一步重视团的宣传工作，加强与新闻媒体的沟通联系，不断扩大团的社会影响。认真组织开展全市共青团调研工作，做好调研成果的转化。加强“青春慈溪”网站的建设和维护，鼓励基层团组织逐步建立和建设好自己的网站或网页，促进我市共青团网络体系建设。要大力加强基层信息报送力度，促进团内外信息交流。

(四)、提高整合资源的能力，争做合作的模范。以团市委为核心，整合团内各系统及社会有关方面力量，形成全市青年工作领导体系。进一步加大资源整合力度，加强工作力量建设，举全社会之力推动共青团工作。各基层团组织要抓住机遇，乘势而上，积极主动地争取党政部门的重视和支持，争取与党委组织部门联合推动基层团建工作；要积极整合资源，加强与工会、妇联、司法、教育等部门的联系，积极争取他们对团建工作的支持，相互配合，步调一致，推动团建工作深入开展。

(五)、提高塑造品牌的能力，争做创新的模范。长期以来，在各级共青团组织和广大团干部的共同努力下，我们创造了一批共青团工作的品牌。这些品牌，是共青团事业永葆青春的动力，是共青团组织凝聚青年、整合资源、服务社会的重要手段。我们要坚持巩固与创新并举，在巩固中继承，在继承中发展，在发展中创新，努力创新品牌工作的内容形式，使共青团的品牌与时俱进，提高品牌活动的质量和品牌带动作用，使共青团工作常有源头活水，永葆生机活力。

 

 

我们要全面把握国际国内形势、市情、团情，深刻审视共青团与党、与社会、与青年的关系，准确分析和判断当前我市共青团工作的努力方向和着力点，以狠抓落实的决心，扎实推进当前的各项工作。

(一)、在先进性教育活动中突出团员意识教育。加强团员意识教育，保持团员先进性，是团的建设的重要基础，也是增强团组织凝聚力和战斗力的重要保证。今年下半年，我们要继续牢牢抓住开展保持共产党员先进性教育活动的有利时机，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，在全市范围内认真开展团员意识教育活动。必须坚持党政所盼、社会所需、青年所求、团组织所能的原则，通过建章立制、宣传发动、组织学习、民主评议、开展活动、总结评估等多种方式，把团员意识教育贯穿到团的各项工作中，引导团员把理论学习和实践教育结合起来，切实增强团员政治意识、组织意识、模范带头意识，使团员团徽带起来，团活动团旗飘起来，在急难险重的工作中有团组织在行动。

(二)、在加强阵地建设中突出团员活动示范点建设。要继续以大力加强共青团能力建设为主线，认真贯彻落实甬团[2005]22号文件精神，重点开展基层团组织团员活动示范点建设试点工作。基层团组织团员活动示范点建设是辐射带动基层团组织整体活跃的有效举措，是实现团的组织、阵地、项目有机统一的重要途径，承担团员教育、议事、活动、交流等功能。要按照“先建设、后规范”的路子，努力探索团员活动示范点建设的规律和机制，逐步实现规范化建设目标。各直属团组织要把这一工作作为关系团的工作全局的大事来抓，摆上重要工作日程。要积极争取各级党组织和有关部门的关心支持，从人力、物力、财力各方面为团员活动示范点建设管理工作争取有力的政策支持。每个试点单位都要力争有自己的特色，不千篇一律，不搞形式主义，要依托村落文化宫、企业活动中心等阵地，结合青年中心建设，突出重点，注意方向，坚持以创新的精神积极推进工作。

(三)、在加强组织建设中突出夯实基层团组织。随着市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，经济社会结构继续发生深刻变化。在这一过程中，青年的群体分布、利益要求、价值取向、行为方式等也在持续发生新的变化。团的基层组织面对这些变化，必须主动适应。要积极探索更具有 广泛性、开放性，更有利于团组织发挥作用的基层组织设置形式，努力扩大团的工作在团员青年中的覆盖面和影响力；要在调整、巩固现有组织体系的基础上，开拓新的工作路子，努力做到有团员的地方就有团组织，有青年的地方就有青年工作。基层各级团组织要以大力加强共青团能力建设为主线，按照“以建设带活动，以活动求活跃，以活跃促发展”的工作思路，扎实工作，培育典型，以点带面，整体推进，逐步实现基层团支部“六个有”的目标，即：有一个过硬的团支部书记和支部班子；有一支充满活力的团员队伍；有一支稳定的青年入党积极分子和优秀青年人才队伍；有丰富多彩、形式多样的特色活动；有为团员青年竭诚服务的切实措施；有必要的经费、阵地和健全的工作制度、工作档案。全市各直属团组织要高度重视这项工作，努力做到抓住一个，规范一个，活跃一个，带动一片。当前，要着重抓好新经济组织的建团和团建工作，因地制宜，灵活设立团组织，开展内容丰富、形式多样的团活动，进一步扩大共青团的组织覆盖面和工作覆盖面。

(四)、在加强队伍建设中突出三支队伍。要注意加强团员队伍建设，有效减少团员流失，壮大团员队伍，特别是要重点加强团员意识教育和规范化管理。要通过开展“我是团员我光荣”等主题教育活动、入团宣誓仪式等系列仪式教育活动，狠抓“三会两制一课”等团的基本制度的执行落实，教育引导广大团员切实增强荣誉感和使命感，以实际行动为团旗增光添彩。要做好推优入党工作，加大对基层优秀团员的培养，为党组织不断输送新鲜血液。不断加大发展团员力度，积极探索在社区、街道、新经济社会组织中发展团员的工作机制。要加强团干部队伍建设。团干部队伍是党的青年干部队伍的重要组成部分，是党做好青年工作的重要力量。要以先进性教育活动为契机，切实抓好团干部的思想教育，使他们真正做到思想过硬、作风扎实、生活自律，在德、才两方面成为青年的表率。要不断改革完善团干部选拔任用制度，把那些在青年中威信高、群众基础好、广大青年接受的优秀人才选拔到团组织的领导岗位上。要加强人才队伍建设。要以青年联合会、少工委、青少年宫、青年企业家协会、硕/博士联谊会、青年艺术团、农促会、青少年心理发展中心等组织和社团为载体，充分发挥它们在聚集、服务青年人才方面的作用，广泛发现和聚集各行各业、各个领域的青年人才，确保我市人才资源的可持续发展。要着力帮助青年专家、青年企业家和青年人才提高创新能力，在更大范围、更广领域和更高层次上参与经济、科技的合作与竞争，注意引导高层次青年人才在重点建设工程、重大科研项目中锻炼服务，成长为高素质的复合型人才。要广泛开展职业培训、技能振兴等活动，切实帮助青年职工提高劳动技能等职业素养。要建立健全农村青年人才服务体系，努力提高广大农村青年劳动者的素质，促进农村青年实用人才成长。要加强进城务工青年、下岗失业青年，尤其是农村失地青年劳动力的培训工作，帮助他们掌握一技之长，提高就业创业能力。

(五)、在加强品牌建设中突出品牌的维护和创造。要在巩固乡村青年文化节、“VYBA”乡村青年篮球联赛、青年文明号、希望工程、成人预备期教育、业余党团校建设等现有品牌的基础上，重点拓展志愿者工作的品牌和青少年事务管理工作的品牌。下半年，我们要正式注册成立市志愿者协会，并以推进志愿者注册制度为切入点，建立各类数量可观、质量较高的专业志愿者服务队伍，同时规范各类志愿服务基地，做到集中开展志愿服务活动与平时分散开展志愿服务活动相结合，专业志愿服务活动与常规志愿服务活动相结合，使我们的志愿者队伍在我市创建“全国文明城市”的工作中发挥倡导者、实践者和带动者的作用。青少年事务管理工作是我们当前着力建设的一项新品牌，下阶段团市委将重点从加强机制建设、队伍建设、阵地建设几个方面进一步加以深化。

各位委员、同志们，党的事业召唤青年，共青团组织重任在肩。在全面建设小康社会的历史时期，青年一代是可以大有作为的。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻市委十一届七次全体（扩大）会议精神，解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，团结带领全市广大团员青年在加快发展模式转型、实现慈溪更快更好的发展中力求更大的作为！

 

 

 

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