牢固树立和落实科学发展观

团结带领广大青年为实现“十一五”又快又好发展的良好开局

奉献青春

——在共青团慈溪市十四届五次全委（扩大）会议上的讲话

陈伟凯

（2006年2月10日）

各位委员、同志们：

    这次全会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届五中全会精神，贯彻落实市委和宁波团市委全会的部署，牢固树立和落实科学发展观，进一步统一思想、转变观念、狠抓队伍、提高能力，更好地团结带领广大青年为实现我市“十一五”又快又好发展的良好开局奉献青春，在服务改革发展稳定大局中成长成才、建功立业。

去年的工作总结和今年的工作要点已经印发给大家。下面我代表团市委常委会谈三点意见。

一、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为指导准确把握当前共青团工作发展的新规律、新特点、新趋势。

科学发展观是推动经济社会和各项工作科学发展必须长期坚持的重要指导思想，各级团组织要紧密结合学习实践“三个代表”重要思想，把学习贯彻科学发展观作为当前和今后一个时期的重要内容。

第一，贯彻落实科学发展观，必须看到团工作所处环境和对象的变化。从工作环境看，构筑青年人共同思想基础面临着复杂的社会环境。我市正处于黄金发展期和矛盾凸现期，社会生活向多样、多元、多变发展，各种思想观念相互交织、相互影响、相互激荡，社会组织形式、就业结构、社会结构变革加快，利益关系更趋复杂，热点难点问题以及群体性事件增多，由此产生的各种思想观念以多种形式表现出来，要按照科学发展观的要求，审视、谋划和推进各项工作。从服务对象看，当前，伴随社会结构的深刻变化，新兴青年群体如进城务工青年、新经济组织从业青年、下岗青年、虚拟“网上青年”等不断涌现，甚至还出现了严重心理障碍、吸毒、犯罪等问题青年，青年人思想上的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，信仰缺失、理想模糊、社会责任意识不强、价值取向扭曲、对时事麻木等现象在一部分青年中不同程度的存在，对团的服务能力、组织覆盖、工作实效提出了挑战。

第二，贯彻落实科学发展观，必须充分代表最广大青年的根本利益。共青团是党的助手和后备军，肩负着为共产党永远执政、源源不断地输送新鲜血液和巩固青年群众基础的光荣使命。共青团“永远跟党走”在任何时候应该说都会毫不动摇，但是广大青年会不会永远跟团走？这是个问题。这是落实科学发展观共青团必须面对的关键问题。如果不能有效地广泛凝聚青年、吸引青年，共青团就不会有生命力，更谈不上共青团的科学发展，也就很难实现党赋予我们的光荣任务。那么共青团怎么来吸引青年、凝聚青年，最主要的就是要充分代表最广大青年的根本利益，维护青年的合法权益，这样才会赢得广大青年的信任、支持和拥护，才可能使广大青年坚定地跟团走。实事求是地讲，在这方面我们做得还不够，尤其是在青年的发展权、生存权、话语权中，我们的声音不够响、不够亮、不够持久。其实，我们共青团本身没有特殊的利益诉求，广大青年的利益就是共青团的最大利益。当前青年的利益是什么？政治的利益、经济的利益、生存的利益等等归根到底是青年的发展问题，是素质的全面提升。发展是时代的主题，也是青年的主题，所以，共青团坚持以青年为本，就是不能只搞“精英教育”，还要扩大覆盖面、提高有效性，以青年的发展来谋划工作，思考问题，真正大张旗鼓、旗帜鲜明地实现好、维护好、发展好最广大青年的根本利益，这样才会赢得青年的真心拥护，才能完成党交给我们的光荣使命。

第三，贯彻落实科学发展观，必须加强共青团全面的、协调的、可持续发展的能力建设。服务的能力、凝聚的能力、学习的能力、合作的能力、创新的能力、改革的能力、信息化的能力等等都需要我们共青团进一步加强和改进，但最根本的是基层团组织的创新能力和可持续发展能力，这是团工作的基础。我市团的基层组织建设（包括农村的、社区的、企业的、学校的、民营经济的等等各个领域）都不同程度的存在困难和问题，需要我们继续努力去探索和解决。一方面要继续抓好传统领域团的建设，增强其内在活力，另一方面要重点加大对非公企业、行业协会、民办学校等新兴领域团建工作的探索力度，加强对流动团员的管理，确保建一批、活一批、亮一批，目的只有一个：增强共青团的可持续发展。

二、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，以“十一五”规划为目标科学把握当前共青团工作发展的方向和重点。

“十一五”时期是我市国民经济和社会发展的重要时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。市委十一届八次全体（扩大）会议审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，确定了“十一五”奋斗目标、指导思想和主要任务。今年是又快又好推进“十一五”发展的起步之年、开局之年，我们共青团组织如何围绕《建议》确定的总体目标和战略举措进一步开展工作？如何把握科学发展的方向？着力点是什么？团工作在这一时期的主攻方向是哪儿？这些问题都需要我们进一步深入地学习，深入地思考，深入地研究。

第一，以先进的理论和文化塑造青年，切实加强思想政治工作。一是要坚持不懈地用“三个代表”重要思想构筑青年的精神支柱，尤其要把学习贯彻科学发展观和党十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。继续深化增强团员意识主题教育活动。要通过做好举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日等基础性工作，创新团员组织生活，引导广大团员进一步增强自豪感和使命感，促进广大团员发挥模范带头作用。要进一步加大经常性发展团员和“推优”工作力度，壮大团的队伍，源源不断地为党输送新鲜血液。针对不同青少年群体的特点，我们要拓展教育的有效途径，丰富教育载体，广泛开展读书及征文活动，引导广大团员青年深刻认识社会主义和谐社会的本质要求。要借助建党85周年等纪念日，大力弘扬和培养以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导他们坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。二是要把握青年文化脉搏，突出青年特点和时代特色，通过开展首届CYTA慈溪青年乒乓球联赛和青春·旋律——第二届青少年网络歌手大赛，深化青春·节拍——青年健身舞推广活动，推进“新世纪读书计划”，组织群众性文体活动、才艺展示、创作比赛、文化讲座、读物推介等丰富多彩的青年文化活动，引导青年充分施展创造才华、展示青春风采，营造积极向上的青年文化氛围。三是要精心组织区域性、独创性文化活动，打响传统文化、创业文化、健康文化品牌，树立精品意识，广泛开展乡村青年文化节、VYBA乡村青年篮球联赛、青工风采节等群众性青少年文化活动，动员引导青少年积极参与校园文化、社区文化、企业文化和网络文化建设，促进基层青少年文化产业发展繁荣。在少年儿童中，继续以雏鹰行动为重点，以青少年宫为主体，开展少先队员素质技能大赛、中华经典古诗文诵读比赛、夏令营活动；在中学生中，要深入开展志愿者服务、十八岁成人仪式，提高素质教育成效；在各类青年劳动者中，要区分层次、有针对性地开展青年志愿者、青年文明号、保护母亲河等系列品牌活动，通过展演展映、开设文化论坛等，丰富城乡青年文化生活，满足青年的文化需求。

第二，以创新创业的需求激发青年，积极参与社会主义新农村建设。一是要在优化青年创业环境上鼓实劲。要继续争取政府有关部门的支持，在政策、资金、项目、技术等方面为青年创业提供实实在在的帮助。要运用丰富多彩的形式和载体，加大宣传力度，强化青年的创业意识，使“创业、致富、发展”内化为青年的基本理念和价值追求，外化为青年的自觉选择和鲜明风貌，为青年创业提供持久动力。要把青企协、农促会等协会组织做大做强，大力选树、表彰其中一批青年创业的先进典型和青年兴业领头人，激发青年的创业热情，营造青年竞相创业、支持青年创业的浓厚氛围。二是要在引导青年创业上求实效。要立足服务“三农”工作，鼓励农村青年积极推广先进农业科学技术，引导农村青年树立用工业理念发展农业的意识，培养催生一批增收成才农村青年示范户。要针对农村富余青年劳动力和城市下岗失业青年，联合农业、教育等部门实施农村青年实用技能培训，整合各方资源，为农村富余青年劳动力转向非农产业牵线搭桥，提供技能和岗位，引领广大青年实现创业。三是要在服务青年创业上办实事。要注重发挥团的组织优势和广泛联系优势，通过举办创业辅导班、组织结对帮扶等强化青年创业培训、辅导和指导，帮助青年提高创业本领。要深化青年农民科技培训工程，加大科技支农力度，着力培养一批农村青年星火带头人和农村青年经纪人，努力提高农村青年的创业致富能力。要结合各地的青年中心建设，构建起以法律咨询、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训为主要内容的青年创业服务体系，积极开展信息服务和就业援助，切实为青年创业提供社会化、专业化服务。

第三，以和谐社会建设服务青年，倡树时代文明新风。一是要深入实施青年志愿者行动，不断拓展服务领域，创新活动形式，积极探索志愿者激励机制，加大志愿者注册和专业志愿者队伍建设工作力度，在志愿者注册数量增加的同时，组建反扒、医疗、阳光、城管等专业志愿者队伍，努力在全社会营造平等友爱、和谐融洽的人际关系。二是要加强青少年生态文明教育，发挥广大青少年在建设资源节约型、环境友好型社会中的作用。组织志愿者开展生态环保教育宣讲活动，帮助青少年牢固树立生态文明意识和绿色环保理念。积极打造生态环保的青春品牌，进一步深化保护母亲河行动，做到上下齐动员、青年齐动手，倡导绿色文明。服务循环经济发展，大力开展节能节水节地节材活动，积极引导青年保护和节约利用生态资源，发展清洁能源和再生能源，推行清洁生产，促进循环经济的发展。团的干部和广大团员要带头厉行节俭，倡导健康文明、节约资源的消费模式，形成爱护环境、保护资源的良好风尚。三是要深化“青年文明号”创建，加强机制建设，优化行业发展环境。开展“青年文明号一条街”建设、“青年文明示范岗”、“青年安全文明生产线”、“青年文明号信用建设示范行动”活动，促进社会诚信建设，使“青年文明号”成为全国文明城市创建中的一道靓丽的风景线。四是要关注和帮助弱势、特殊青少年群体，继续抓好青少年事务管理工作。要进一步发挥青企协、天地企业、恒兴公司助学结对办公室的作用，努力扩大“救助贫困学生行动”的规模覆盖。要注重青少年的身心健康，通过开展青少年事务管理工作、创建优秀“青少年维权岗”、“解除网瘾，远离不良网吧”活动等，切实预防和减少青少年违法犯罪，维护好青少年合法权益。要发挥青少年心理发展中心的优势，通过网络活动、手机短信、电视大赛等青少年喜闻乐见的社会活动方式和青少年维权网络、心理咨询等有效形式帮助青少年了解、克服成长过程中存在的心理问题，鼓励青少年积极参与社会生活，承担社会角色。要协同相关部门，调动社会力量，推动有关青少年政策、法律的实施和监督，完善整体联动、预警监督机制，实现未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的系统化、科学化、制度化，积极为青少年健康成长、全面发展创造有利环境。五是要重视青年外围组织的建设。要充分发挥由团组织领导或指导、对青少年有吸引力的青联、少先队及各协会组织的作用，不断深化“全团带队”工作，最大限度地把不同地域、不同层次的青少年团结凝聚起来。

第四，以夯实组织基础覆盖青年，实现共青团工作新发展。一是要加大非公领域的团建力度。随着我市所有制结构和产业结构调整的不断深化，非公有制经济约占全市经济总量的98％以上，在这些领域中本地外地青年大量集聚，如何扩大覆盖面、有效凝聚青年、减少空白点是当前团建工作一项十分紧迫的任务。去年团市委在加强非公有制企业的团建工作，取得了一定的成效，被团省委授予“浙江省非公有制企业团建工作先进县（市、区）”的称号，今年我们要进一步花大力气来总结经验、规范工作、扩大影响、取得实效，把非公领域团建摆到突出位置，针对其组织形式差别大、规模不一、涉及行业广、布局分散、团建基础相差大等情况，抓关键、讲方法，通过市、镇两级分类确定重点、加强指导，一把钥匙开一把锁，灵活合理组建团组织，探索尝试多种建团模式，坚持以服务促建设，以服务促活跃，社会化运作，事业化推进，为非公有制企业和团员青年多办一些看得见、摸得着、留得下的实事好事。要继续坚持党建带团建，在党的领导下，努力实现非公有制企业团建的有效覆盖，推动共青团事业不断焕发出蓬勃的生机和活力。二是要大力加强青年中心建设，构建增强团的凝聚力的有效载体。去年，我们重点抓了农村团员活动示范点建设，为青年中心建设埋下了伏笔。各级团组织要认真总结经验，积极探索新的工作方式，构建起“基层团组织+青年中心”的新型团建模式，来带动基层团组织建设和共青团工作的开展。要坚持因地制宜、整合资源、项目带动、制度驱动工作原则，在“建”字上下功夫，在“服务”上求活跃，真正使中心成为联系青年的新型纽带、凝聚青年的有效平台、落实青年工作项目的直接端口。

三、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，以“服务大局、服务社会、服务青年”为宗旨全面把握当前共青团工作发展的队伍支撑。

团干部是共青团工作的组织者和实施者，各级团组织要把团干部队伍建设放在一个重要位置，努力培养基层团干部奋发有为、直面困难、勇于创新的精神状态。要利用团干部读书会等有效载体，加大团干部培训力度，不断提高综合素质，使其具有干事、成事的能力，做到对待工作有激情、谋划工作有思路、落实工作有韧性、协调工作有方法、推进工作有魄力、完成工作有成效。要继续开展“千名党员团干联系千名党员活动”，进一步扩大活动的影响面和覆盖面，不断增强广大团干部的先进意识、责任意识、服务意识，努力实现互助共学、共同提高的目的。要主动深入基层一线进行调查研究，采用思想上扶志、经营上扶技、生活上扶困等综合手段努力帮助联系党员及家庭解决生活、工作中的实际困难。人是生产力中最具决定性的因素，团干部队伍则是共青团工作发展的支撑。“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深”，细节决定成败，细节体现成效。在我们的团干部中，不缺少想做大事的人，缺少的是把细节做好的人：不缺少志存高远的规划师，缺少的是精益求精的执行者；不缺少各类管理规章制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。只有改变心浮气躁、浅尝辄止，提倡注重细节、把小事做好，才能真正实现基层共青团工作的全面活跃。

各位委员、同志们，新时代孕育新超越，新慈溪追赶新浪潮，新青年实现新希望！“新”始终是我们青年的向往，“新”也永远是我们不懈的追求，因为青春原本就是一面鲜红的旗帜。我们坚信，在“三个代表”重要思想的指导下，在各级党政的重视支持下，在社会各界的广泛关注下，有广大团干部的扎实奉献，有全市广大青少年的积极参与，共青团将在慈溪的发展中书写新的青春篇章！